中共南昌广播电视台委员会 关于巡察整改阶段进展情况的通报

          2020-2-3  来源:

          根据市委统一部署,2019年4月1日至5月31日,市委第二巡察组对南昌广播电视台党委进行了巡察。7月24日,市委巡察组向南昌广播电视台党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

          一、已基本完成整改问题(38项)

          (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神‘功夫’不深,落实党中央、省委和市委重大决策部署不坚决”问题整改

          1.针对“抓政治理论学习措施不实”问题

          一是制定《南昌广播电视台科级干部学习制度》,要求科级干部每个季度将学习情况报至台人力资源部。二是进一步丰富台党委中心组学习方式,组织党员干部前往陈云旧居陈列馆、江西革命烈士纪念堂等爱国主义教育基地学习;组织台党委班子成员、各单位(部门)负责同志、各党(总)支部(副)书记开展为期五天 “不忘初心、牢记使命” 的主题教育集中专题读书班;安排党委书记和邀请市委党校教授为全台党员干部上党课;组织开展党委中心组理论知识测试、科级干部理论知识测试和各党支部组织的理论知识测试,落实以考促学。

          2.针对“学习贯彻习近平关于新闻舆论工作重要讲话和论述不到位”问题

          一是紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于加强新闻舆论工作的重要论述等内容,集中安排政治理论学习。各新闻部门围绕“习近平论共产党人对马克思主义的信仰”、关于意识形态工作的重要讲话、“回望峥嵘读初心”等主题,组织一线采编播人员开展集中理论学习,用党的理论创新成果武装头脑、指导工作。二是抓好新闻业务知识学习,各新闻部门结合节目定位,采取创作经验分享、观摩优秀作品、学习《新闻采编人员警示教育案例》等形式,组织采编播人员开展新闻业务学习,交流新闻宣传的得与失,进一步提升采编人员的业务素养和水平。

           3.针对“新闻宣传主责主业聚集不够,导向有偏差,台党委将更多的精力放在研究经营和创收上,有证记者在经营岗位占比较大,一些无证记者冲在新闻一线,以致因报道引发的问题时有发生”问题

          一是严把舆论导向,严格执行新修订的《南昌广播电视台“三级审片”制度》,所有稿件均通过台“融媒体云”审稿系统进行编审,并做到“三级审片”留痕管理,压紧压实“三级审片”流程和责任,确保责任到人到岗。二是强化岗位技能培训,依托“主播沙龙”等形式,开展了七期专业技能培训,提升采编播人员的业务水平和职业技能。三是加强新闻记者证和采访管理。9月初全面梳理一线采访人员持证情况,严格落实外出采访必须至少有一名持证人员带队的规定。四是加强“有偿新闻”“有偿不闻”等违规行为的查处,由总编室牵头,在全台范围开展打击“有偿新闻”专项行动。

          4.针对“新闻舆论正面引导有差距。对新闻宣传主业的绩效管理和节目质量考核不严,节目质量有待提高,一些低俗节目时有播放”问题

          一是切实加强导向管理。坚持台分管领导主持的每天新闻晨会制度,严格选题把关,对日常的重大、重要主题宣传及常规节目进行评析,汇编成宣传工作简报。坚持收视率周报制度,对节目播出效果进行数据监控。二是全面开展抵制“三俗”整治行动,按照省广播电视局《关于继续开展“讲品味、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗”专项行动的通知》要求,认真开展自查自纠工作,总编室通过“掌上南昌”节目回看功能增加不定期抽查频次,确保宣传格调积极健康。对被点名批评的自办节目进行整改或停播处理,《全家福禄寿》和《大闹中发白》栏目已停播。三是突出新闻宣传主业的绩效考核。重新修订《节目生产部门绩效考核办法》,完善考核中的节目质量管理体系,加强监听监看工作,对于被上级主管部门点名批评的节目进行整改或停播处理;对在省级及国家级专业奖项评审获奖作品和主创团队及时予以表彰,激发一线采编播人员创优创新的积极性,引导节目生产更加关注内容的品质、品格和品位,弘扬主旋律,传播正能量。

          5.针对“采编播管与经营‘两分开’不彻底,主持人违反新闻采编人员从业管理规定,违规创办企业,开展与单位同类的广告业务”问题

          一是严格执行采编与经营分开的规定。重新制定《南昌广播电视台采编与经营分开的管理规定》,从工作职能、岗位设置和业务流程三个方面,严格划分广告业务和新闻宣传的明确界限,从广告经营规范和新闻宣传纪律两个角度严格操作、规范管理。同时,畅通举报渠道,台纪委公布举报电话和电子邮箱。二是严格执行《中国新闻工作者职业道德准则》,规范新闻从业行为。8月下旬,由总编室牵头,在全台范围开展打击有偿新闻专项行动,全台一线采编播人员签订“坚守职业道德拒绝有偿新闻承诺书”。三是强化监督问责。9月17日至18日,由台纪委、广告经营部、总编室组成的联合督查小组,就各频道(频率)对9月9日修订的《南昌广播电视台采编与经营分开的管理规定》的执行情况开展督查,对少数部门仍然存在采编口与经营口人员分开不充分的情况,立即下发督查通报,要求落实整改。9月23日,各部门再次全面梳理细分了采编口与经营口人员,确保采编与经营彻底分开。目前,未发现“有偿新闻、有偿不闻”等违规行为。四是责任到人、责权明晰。各业务部门落实经营业务人员名单,业务部门和广告经营部加强合同审核,经营合同必须由业务经营人员手写签名签订,非业务经营人员不得签订经营合同。

          对采编播人员个人经商办企业情况再次开展自查自纠,巡察中发现的在外办企业且与我台发生过业务关系的两名主持人,没有再开展与台同类广告业务,且两人所涉及的原两家公司已经注销或已变更了法人。

          6.针对“扫黑除恶专项斗争内部宣传发动不到位”问题

          成立“南昌广播电视台扫黑除恶专项斗争领导小组”,加大“扫黑除恶专项斗争”工作的宣传,大楼LED屏幕上滚动播放“扫黑除恶专项斗争”口号、标语200多个工作日,制作张贴“扫黑除恶专项斗争”海报、宣传画20余张,编写“扫黑除恶专项斗争”模拟试卷并下发给各部门干部职工进行测试。自2018年以来,我台在《每日新闻》推出“扫黑除恶在行动”“中央扫黑除恶督导组在江西”专栏,播发相关稿件百余篇。

          7.针对“扶贫攻坚不够扎实”问题

          一是充分发挥广电传媒宣传推广优势,积极扶持脱贫项目,引进销售伙伴,提高脱贫效果。先后引进垦荒人公司、乐村淘公司、川香渔府餐饮集团等单位作为销售伙伴。还与江南云电商公司、江西陶鑫电子商务公司商谈合作销售土鸡事宜。截至2019年8月31日,2.1万只土鸡全部销售完毕,取得了较好经济效益。二是继续加大帮扶政策宣讲力度和深度,将智残和年龄偏大、情绪波动较大贫困户作为重点走访扶贫对象,因户因人施策,让政策深入每户贫困户心中,激发其内在动力,保证脱贫路上不落下一人。三是对4户未与我台结对帮扶的扶贫对象,我台8月份新增派3名干部替换3名村干部,结对帮扶贫困户,现16户中的15户都由南昌广播电视台干部结对帮扶,另1户根据要求由驻村乡领导帮扶。

           8.针对“意识形态主阵地作用发挥不充分,工作责任制落实不力”问题

          台党委会9月底召开专题会议研究部署意识形态工作,制定完善《南昌广播电视台意识形态责任制》《南昌广播电视台意识形态工作方案》,在台一楼大厅设置意识形态宣传专栏,在大厅、电梯及各楼层张贴宣传海报和标语;台属各单位(部门)召开会议,组织学习习近平总书记关于意识形态的重要论述。

          9.针对“舆论导向有偏差,广告经营监督管理存在不力”问题

          组织台广告业务人员开展《广告法》学习,严格落实经营监审管理规定,执行广告三级审稿制,明确三级审稿人员名单,并在审稿单上签字确认。加强广告内容的审查,对不符合《广告法》和国家法律法规要求的广告坚决不予通过,广告播出前,除各部门在广告《播出通知单》相应栏签字外,广告审核员须审核把关,以确认该广告内容合法合规。广告经营部加大广告监管力度,对广告部门负责人进行约谈,实行每月监查月报,及时向台分管领导汇报并在创收经营例会上通报。

          10.针对“广电发挥新闻舆论力作用不够,讲好南昌故事主旋律不够高昂,有较大影响的栏目少”问题

          一是加大主题主线宣传报道力度,组织内容生产部门持续深入宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,继续深化中国道路、中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观等主题主线宣传,突出宣传中华人民共和国成立70周年这条主线,推出了“壮丽70年、奋斗新时代”等系列专题专栏,全面展示南昌经济社会创新发展的生动实践。广播、电视和网络媒体平台共推出相关报道500多篇(条)。二是围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化全国文明城市创建工作和即将举行的2019世界VR产业大会、南昌国际马拉松、南昌国际军乐节等重大活动,全力做好融媒体宣传策划,实现一体化布局、多样化设计,以融合创新传播正能量。三是切实增强党的新闻舆论影响力,全力讲好南昌故事。在一些重大新闻题材上采取“一体策划、一体采集、一体呈现”的融媒体制播模式,通过合纵连横,建立多层级的全网内容采集与分发立体渠道,多出“爆款”,力争创造现象级传播效果。不久前,我台紧扣中央“一带一路”战略,非洲赣商主题摄制组再次出征,采制江西企业在非洲腹地参与“一带一路”建设的故事。这个特别节目在策划、采制、播发各环节以及整体宣推方面都采用了融媒体模式。四是切实增强新闻舆论传播力,加大创新力度。形成以旗舰品牌为核心,以重点节目、品牌节目等丰富的内容资源为依托,面向多屏、多终端生产、分发、运营的全媒体内容产品布局,让主流的声音更好的传播。前不久,我台《南昌问政现场》节目得到省委书记刘奇同志的充分肯定。以“掌上南昌”为核心的新媒体矩阵在全国同行业中稳步占据第一方阵,南昌广播电视台抖音账号在7月的全国媒体排名中位列第五。9月3日,我台分发的融媒体作品在人民日报全国党媒平台排名第二,创历史最好成绩。广播节目《学在南昌》《芝麻开门》获得国家广电总局少儿节目精品发展专项资金扶持。

          (二)关于“党委领导核心作用发挥不够、党的组织建设较为薄弱和干部队伍不够稳定”问题整改

          11.针对“党委领导班子分工不合理”问题

          台党委会8月23日结合台领导分管领域确定各自对接分管的单位或部门,每一位台领导确定5至6个分管对接部门,通过明确各自的对接分管单位或部门,进一步确保责权明确、责任到人,落实“一岗双责”。

          12.针对“党委领导统揽作用发挥不足,聚集抓大事、谋大事不够,有的重大事项如电视剧采购未上党委会”问题

          一是建立完善《南昌广播电视台党委领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,对“三重一大”制度的实施原则、事项范围、基本程序和监督检查等方面作出具体规定。重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额度资金的使用必须经集体讨论,强化对权力的制约和监督,进一步推动台党委领导班子决策科学化、规范化和民主化。二是完善《电视剧采购会签制度》,对电视剧购买会签制度流程进行优化,购剧审片小组除对拟购买的电视剧形成会签单外,还对每次拟购买电视剧的评定结果形成会议记录,提交台党委会讨论,购剧合同的签署与否最终由台党委会研究决定。

          13.针对“基层党建工作不扎实,台下属多数党支部虚化弱化”问题

          一是大部分党支部书记在本单位(部门)担任了重要行政职务,且参加单位重大事项研究决策;二是今年瓷板画研究中心党支部拟申报“五星级党支部”,目前正在按照标准建设中;三是邀请市直机关工委和市委党校的专家,为全台中层党员干部和党务工作者上了3堂党课,台领导在挂点党支部、台属各党支部书记(支委)在所在支部为党员上党课共计34次。举办“我和我的祖国”诵读比赛,召开年度先进基层党组织和优秀个人表彰大会,组织全台党员观看教育影片《八子》和电视剧《可爱的中国》。四是为全台党员订购《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新中国发展面对面》等书籍,编印《“不忘初心、牢记使命”主题教育知识汇编》,传达学习《关于我市3起扶贫领域工作问题典型案例的通报》等违反党风政纪典型案例,组织观看《叩问初心使命》警示教育片。

          14.针对“一些党支部吸收先进分子入党工作力度不大”问题

          在今年上半年新发展的6位党员中,一线记者占3名,今年下半年拟发展的4名党员全部为一线工作人员;在全年发展的党员中,一线员工占比将达到70%,其中播控技术中心今年发展2名党员。

          15.针对“党建经费保障不够,‘三会一课’制度落实不力”问题

          一是年初制定党建经费预算,目前,所有党员活动开支、党员学习用书所产生的费用均实报实销,党建经费得到充分保障;二是学习不到位的网络第三党支部,分管领导与该党支部书记进行提醒谈话,出现问题的党支部积极整改,目前已全部整改到位;对全台在外借调党员进行认真梳理,对于短期临时外借到上级有关单位的党员,由所在支部归口管理,参加支部活动;对外借时间较长 (六个月以上)、地点相对固定的借调党员,按流程将组织关系,转入外借党员单位的党组织,参加所在单位的组织生活。

          16.针对“擅自设立机构,干部任职回避制度执行不够好”问题

          一是经台党委会研究决定,下发《关于不再使用广播事业发展部统筹广播各频率管理的通知》,在今后进人过程中严格把控裙带关系,回避此类情况。二是不再使用广播事业发展部统筹广播各频率管理,广播节目的相关业务归口总编室管理,从而回避消除了垂直领导关系;因历史和主客观等多种原因导致全台夫妻及三代以内亲属“子弟兵”现象严重、裙带关系盘根错节问题,台党委将在今后进人过程中,坚持公平、公正、公开原则,营造风清气正的用人环境,促进我台事业健康发展。

          17.针对“党管人力资源力度不够,人员超编超配,管理不严谨”问题

          一是严格执行《事业单位人事管理条例》,制定完善《南昌广播电视台实习生使用和管理办法》《南昌广播电视台关于聘用人员转聘的暂行办法》,实行聘用人员逢进必考制度,控制总人数,只减不增,同时加强人员考核,实行动态管理,末位淘汰。二是对2名长期在台重要岗位任职的聘用人员进行职务调整和岗位处理。其中马仲勋同志不再担任新闻中心副总监,调整后任新闻中心节目监制,享受副科级待遇;曹显斌同志现任台规划发展部主任,即日起台办公室和规划发展部分署办公。

          (三)关于“形式主义官僚主义依然突出,违反中央八项规定时有发生”问题整改

          18.针对“干部作风不严不实”问题

          (1)在“党委班子成员坐等汇报多,主动下基层调研、联系群众、解决实际问题少”整改上:按照年初制定的“四必谈”工作方案,台领导分别前往7个单位(处室)开展履责谈话;年初台领导班子成员分别参加挂点支部组织生活会,参加挂点支部的“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会;台领导在挂点党支部积极上党课和开展谈心谈话,已在挂点支部上党课2次,谈心谈话4次。

          (2)在“有的频道人员多、座位少、端口少,有的办公区域环境脏乱差,接待上访人员无专业队伍”整改上:一是台物业管理部门制定保洁管理制度,办公区域卫生负责到人,增加保洁人员配置,加强日常卫生巡查管理,发现“脏乱差”死角组织人员及时清理。对采购外卖、盒饭等情况,在各楼层设置用餐区域并及时清理,目前,已在7-11楼、15-16楼、18-19楼加设用餐区域,摆放用餐桌18张,用餐椅36个,确保整个大楼清洁。针对部分楼层办公桌椅不足问题进行梳理统计,重新规划设计办公区域,更换添置办公桌椅,增加采编播人员办公座位和端口。二是制定《台信访制度》,每月安排台领导及相关工作人员负责接访,在一楼设立人民群众接待室,安装独立监控、采音器,张贴宣传标语、接待制度等,开通人民群众信访专用通道,安装人民群众信访通道指引牌。

          (3)在“台监督举报电子信箱有47封邮件无人查阅”整改上:未及时处理的举报邮件已在巡察期间处理完毕,其余为广告营销邮件,已做删除处理,今后加强监督举报信箱的管理,指派专人负责及时处理相关邮件。

          (4)在“广电中心大楼至今竣工及财务决算仍未完成”整改上:广电大楼已于2019年10月29日完成全部竣工决算,计划财务部对在建工程进行了全面的清查,在清查工作中,将所有项目的工程决算、采购合同与施工单位及供应商提供的发票及我台的付款情况进行了一一核对,并与项目经办人、施工单位进行沟通核实,并对项目事项进行签字确认,已全部完成清查工作。12月份已完成在建工程转为固定资产工作。

          (5)在“英雄传媒公司将801休闲中心场地租赁给他人使用,因协调跟进力度不够,造成租金损失”整改上:对801休闲中心场地租金损失的追讨问题进行调查,根据调取资料以及询问相关人员,该场地租金通过西湖区人民法院进行民事调解后,追讨工作已完成。

          (6)在“让岗退线人员缺乏监管,存在‘吃空饷’倾向”整改上:按照台党委会研究决议,要求让岗退线人员完成监听监看工作任务,总编室和技术相关业务部门配合制定具体工作安排表,细化监听监看工作内容,切实做到退线不退位,使《让岗退线人员管理办法》执行不打折扣,工作落到实处。

          责成借用人员退还重复发放的奖金,规范台内借用人员的津贴补助标准。

          (7)在“有的因工作疏忽发生涉密和央视一台信号出现停播等事故”整改上:认真汲取2018年9月市保密局对我台检查暴露的一些问题的教训,加强对《保密法》的教育宣传,下发《南昌市非涉密计算机保密提醒》和《南昌市国家保密局致全体市民的一封信》,组织保密知识测试,进一步增强干部职工的保密意识和责任意识。对办公室配备专门的涉密电脑,实行专人管理,完善《涉密文件信息资料保密管理制度》《涉密人员管理制度》《保密工作责任考核与追究制度》《信息公开保密审查审批制度》等保密制度。

          对于央视一套信号出现停播现象,已对前端播出系统进行升级改造,提高系统应对突发情况能力,扩容监控系统,对所有节目信号及重点节目的备用信号采用24小时不间断实时监控,保障备用系统处于可用状态。对于重要系统和网络运行情况,进行业务层级和日志监控,及时发现解决问题。建立容灾备用中心机房,信号与现有前端机房进行互相备份,保障在极端情况下,重要节目不中断。同时加强安全播出制度化、常态化管理,修订完善《南昌广电网络安全播出制度汇编》,加强安全播出例行演练操作。8月29日召开70周年国庆重要安全播出会议,开展机房安播演练。前端每周二进行演练操作。加大了线路巡检力度,9月对井冈山大道架空光缆、江西长运附近缆线进行综合维护,确保国庆期间安全播出,实现安全播出零事故。

          19.针对“落实中央八项规定精神不坚定,违规装修楼堂所,多人次办公用房超面积”问题

          严格执行中央八项规定精神,开展办公用房清查,对超出标准的办公用房进行彻底整改,确保办公用房的装修和使用面积符合有关标准。整改期间,台分管领导召开3次专题会议落实整改措施,台办公室和物业管理中心联合对各单位(部门)办公用房进行彻底排查,对超标准的单位(部门)下达整改通知,并明确限期整改,通过隔断或增加人员等办法确保使用面积不超标,现已全部整改到位,目前全系统没有办公用房超标现象存在。

          20.针对“违规发放下乡补贴,违规发放通讯费,交通补助以及无依据实行广告费、业务包干提成”问题

          对台工会广电绿康公司违规发放津贴已退缴,今后我们将加强财务管理,严格依法依规办事,杜绝此类问题发生。

          2015年12月,我台与移动分公司签订资源互换宣传合作协议,移动公司以通讯费和流量费作为资源与我台广告资源互换,用于我台在岗职工通讯费用,该合同于2017年1月已终止,且没有进一步合作,我台也没有以任何形式发放补贴。台属南昌广电网络传输中心作为保障全市广电网络用户收看电视的安全播出机构,需要提供24小时及时保障服务,依据《中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法》和其他网络服务单位管理办法,本着高效、合理、节约的原则,制订出台《南广网络通讯费补贴管理办法》。今后,我们将严格执行相关规定,杜绝超标准违规补贴问题的产生。

          台属南昌广电网络传输中心和广电发展公司违规发放的交通补贴已于2018年8月停止发放。市纪委派驻市委宣传部纪检组正对违规发放交通费事宜进行处理并追缴。

          修订完善《南昌广播电视台经营创收绩效奖励标准》,严格按照绩效奖励管理办法和标准发放奖励。广告经营部依据每月广告现金进账,结合各经营部门审核,对照合同,按照绩效奖励标准制表,台计划财务部审核,分管财务的台领导签字,最终由财务发放到相关业务员个人银行账户。

          21.针对“将顶抵广告费的实物和卡(券)用于接待”问题

          一是完善《广告抵顶物资入库使用管理办法》,规范物资抵顶广告的评估、审批、验收程序,严格控制物资抵顶广告业务数量。所有物资抵顶广告须事前报批,经台分管领导同意后再进行评估入库。评估由广告经营部牵头,台计划财务部、台办公室、台工会、机关纪委、人力资源、申请部门等相关部门参加,具体就抵顶物资的质量、数量、价格等事项进行评估,参加评估的部门负责人须在评估表上签字确认。评估通过后报台分管领导同意方可执行。二是完善《台公务接待管理办法》,严格落实《台广告抵顶物资入库使用管理办法》,规范顶抵广告费的实物和卡(券)使用管理,所有顶抵广告的实物和卡(券)统一由财务部门做账,办公室负责实物和卡(券)出入库保管,建立使用台账,使用时列支明细,管理部门与使用部门形成闭环、账目清晰,杜绝公物 (卡券)私用乱消费现象,最大限度降低廉政风险。

          22.针对“超标准乘坐交通工具,违规报销差旅费”问题

          修订完善《南昌广播电视台差旅费管理办法》,针对出差人员乘坐的交通工具明确标准,未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。对巡察反馈超标准违规报销差旅费的已责成4名当事人退回财务部门,并进行提醒谈话。

          23.针对“干部职工出差乘坐交通工具审批不严,多人乘坐飞机未经批准”问题

          严格执行《南昌广播电视台差旅费管理办法》,从严控制乘坐飞机出差标准,对乘坐飞机做到事先报批,对出差路途较远或任务紧急的,经审批后方可乘坐飞机。

          24.针对“公务接待不规范,多数无接待公函和清单,甚至违规用公款消费高档烟酒”问题

          完善《南昌广播电视台公务接待管理办法》,明确公函接待和清单制度,无公函的一律不接待。严禁用公款消费高档烟酒,严格执行中央八项规定精神,将接待清单报市政府公务接待网备案。南广网络中心在参照执行的前提下制定《南广网络公务接待管理办法》,明确接待工作流程,规范公务接待,不超标准接待。

          25.针对“车轮上的腐败依然存在,多人次私车公养,公车改革后台本级及事业单位仍然占用下属公司车辆61辆”问题

          一是修订完善《南昌广播电视台车辆管理办法》,加强公车专用油卡管理,实施“一车一卡”管理制度,对每辆车辆的加油、使用、维修、保险、年检等情况建立管理档案。下属单位网络中心修订完善《公务用车管理办法》,每季度从加油站调出公车加油明细表,由部门核实确认后反馈行政办公室,加大公车管理,严禁用公车油卡给私车加油,一经查实,严厉惩处。对涉及违规“私车公养”当事人进行约谈和通报批评,并追缴违纪款。二是采用市场运作方式,对台本级及各部门单位公务用车采取租赁方式。广电发展有限公司制定车辆管理办法,与全台9个部门(单位)签订租车协议,实行短租和次租方式,租赁年租车辆45辆,每次租车实行计费登记管理,台财务处每月结算一次,实现公务用车租赁出行,较好解决本级及事业单位占用下属公司车辆问题,从源头上杜绝公车私用、私车公养现象。

          (四)关于“全面从严治党不到位,重点环节和领域廉政风险突出”问题整改

          26.针对“党委班子履行主体责任不够有力,年度工作要点没有全面从严治党、党建、党风廉政建设要求的相关内容,年度工作总结没有相关总结分析”问题

          (1)进一步压实管党、治党政治责任,不断推进从严治党向基层延伸发力。一是规划部署全年工作。按照全台工作部署研究制定了《2019年全面从严治党工作实施意见》、《台党委领导班子和领导干部深化落实全面从严治党主体责任工作方案》,并对各项工作任务进行细化分解,形成了《南昌广播电视台2019年全面从严治党工作清单》。二是全面压实主体责任。年初,召开了落实从严治党动员部署会,及时传达中央、省市纪委会议精神,台党委书记与台党委班子成员和各单位(处室)党政负责人签订落实全面从严治党责任书。8月下旬,按照市纪委要求,召开了履行主体责任情况报告会。每年年初,台党委班子和成员在全台年终总结表彰大会上向全台干部职工就履行职责、落实“一岗双责”和抓好意识形态等方面进行述职。三是及时研究布置党风廉政工作。台党委班子全年召开6次党委会议,听取全面从严治党责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题。党委中心组开展党风廉政建设专题学习12次,传达贯彻上级党委、纪委精神,通报典型案例进行提醒教育。

          (2)台直属机关纪委认真贯彻落实中央纪委、省市纪委、市纪委驻宣传部纪检组关于深入推进全面从严治党的新部署、新要求,认真履职尽责,强化监督执纪问责,持续推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一是把廉政教育融入日常、抓在经常,依托台属各党支部加强对党员的党纪、党规教育,及时传达中央、省市纪委的重要文件和会议精神;二是践行监督执纪“四种形态”,狠抓全台作风建设,开展了违规经商办企、发放津贴补贴、考察教育培训等问题的自查自纠工作。

          (3)全年围绕办公使用面积和公务用车使用情况等开展明察暗访8次。配合市纪委驻宣传部纪检组处理案件6件,自办案件12件,通报批评8人,党内警告处分5人,取消预备党员资格1人,持续释放执纪必严信号。领导班子成员开展履责谈话60人次;对日常工作中发现的未严格遵守工作纪律、履责不力等苗头性、倾向性问题进行提醒约谈和函询。三是注重党员干部家风建设,不断厚植廉洁土壤,营造良好家风,以家风正党风、淳民风。2019年,台领导对科级干部家访6次,科级干部对普通员工家访7次。

          (4)在加强党建工作上。一是台党委把党建工作纳入党委重要议事日程,定期召开党建会议,对全台的党建工作进行规划部署。年初,我们根据中央《条例》和市委《实施办法》,结合工作实际,制定出台了《南昌广播电视台2019年党建工作要点》,明确了全年党建工作的目标和要求。针对工作中遇到的新情况、新问题,台党委不定期的听取党建工作汇报,充分讨论研究,为工作的开展出谋划策。二是台党委书记带头落实党建第一责任人职责,把党建、党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域的党建工作,确保自己分管责任落实,并对口挂点党支部,指导支部工作、参加支部学习,形成了齐抓共管的工作局面。三是以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育为载体,进一步加强党员的日常学习教育;以“创五星强支部、建六好铸堡垒”党建质量提升年活动和“星级支部”创建为抓手,进一步夯实基层党组织的战斗力和凝聚力;及时根据台属党支部的机构和人员变动调整完善党支部组织架构,利用全国党员管理信息系统进一步加强对党组织及党员的动态管理;以“五星级党支部”为标杆,打造党建特色品牌项目。

          (5)改变以往只注重业务工作总结而忽视管党、治党工作总结的撰写方式,台办向各单位(部门)下发规范工作总结撰写的通知,从总结的内容、格式等方面规范了工作总结的撰写要求,要求各单位(部门)工作总结既要包含业务方面的工作又要包含管党、治党等方面的内容,同时做好分析供领导决策参考。

          27.针对“台党委没有针对腐败问题易发多发的重要领域、关键岗位查找体制机制漏洞,完善相关制度,并狠抓落实”问题

          组织重新梳理党风廉政风险点,全台各单位(部门)根据自身工作职责总结归纳廉政风险点115条,台机关纪委通过汇总整理,提炼53条廉政风险点。台党委班子召开了6次党委会议,听取全面从严治党责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题。党委中心组开展党风廉政建设专题学习12次,传达贯彻上级党委、纪委精神,通报典型案例进行提醒教育。针对腐败问题易发多发的重点领域和关键岗位,建立健全重点领域廉政风险防控机制,紧盯重要节点、重点岗位、重要环节廉政风险源头,加强对台各部门及下属单位的监督检查,强化对权力的制约和监督。

          28.针对“对班子成员落实‘一岗双责’缺乏监督检查,履责约谈的广度、深度不够,多数领导干部履行主体责任不积极、不主动,等靠观望思想严重”问题

          落实年初制定《台全面从严治党工作实施意见》,明确党委班子和成员的责任清单,党委班子成员主动履行“一岗双责”,并签订责任书。8月底召开台县处级领导干部履行主体责任述职报告会,以“四必谈”为抓手推动全面从严治党主体责任落地生根,坚持挺纪在前,强化干部监督管理,领导班子成员开展履责谈话60人次,对日常工作中发现的未严格遵守工作纪律、履责不力等苗头性、倾向性问题进行提醒约谈12人次,约谈10人次,函询了结6件,开展任前谈话12人。

          29.针对“家访监督延伸不够”问题

          制定《台家访实施方案》,要求台领导对分管科级干部进行家访,科级干部对所在部门干部群众进行家访,目前,台领导对科级干部家访6次,科级干部对普通员工家访7次。

          30.针对“台本级纪委力量配备不足,纪检监察监督力度欠缺”问题

          为充实台机关纪委力量,已抽调一名政治和业务能力强的党员到台机关纪委工作;纪委除节假日开展的明察暗访外,还进行了办公用房面积联合检查;巡查整改期间,对涉及问题线索的相关人员进行提醒谈话;节前及时发布廉情提醒。

          31.针对“存在现金和房租收入流失风险”问题

          现根据市财政局对非税收入管理的要求,对事业单位所有非税收入均进入财政非税专户管理。9月3日,台财务人员已向市财政局申请办理非税收入收缴管理系统执行申报,所有收入均进入财政非税专户。

          32.针对“存在固定资产流失风险”问题

          8月14日下发《南昌广播电视台固定资产清查核实工作方案》,由财务中心、台办公室、安全保障部牵头,机关各处室、各频道(频率)、下属单位负责人、行政管理人员配合执行,对全台固定资产进行全面清查,并多次召开协调会推进清查工作有序进行,对涉及未做登记车辆进行了补录固定资产台帐。南昌广电发展有限公司已于2019年8月与承租方签订补充协议,明确承租人关于设备使用的条款,同时办理南昌广电汽车服务中心交付设备清单。

          33.针对“对下属单位缺乏监督检查,存在较大廉政风险”问题

          9月6日,台党委会研究成立相对独立的与财务核算职能平行的内审小组,加强对下属单位的审计监督,制定《南昌广播电视台内部审计管理制度》,台属南广网络中心借鉴省广电网络公司的管理办法,修订完善《南广网络营销奖励政策及管理办法》。规范市场营销奖励的发放程序,由市场部、财务部负责审核,严格按照营销奖励标准,经相关台领导签字认可后发放到业务人员的个人银行账户,杜绝随意性。

          34.针对“政府采购、招投标管理混乱”问题

          完善《南昌广播电视台招投标管理办法》,成立台招投标工作领导小组,由台主要负责人担任组长,班子成员担任副组长,各单位(部门)主要负责人担任成员,工作领导小组有关工作由台办公室协调落实。对政府采购和有关招投标的范围、工作流程作出具体规定,凡符合政府集中采购目录及限额标准范围内的采购,一律按规定程序实行政府采购。同时,加强对广电发展公司、广电绿康公司等台属单位重大建设项目、重大采购的监督管理,进一步规范化招投标工作流程,做到依法合规,提高采购质量。

          台属广电发展公司已委托深圳市招投标公司江西分公司起草车辆维修招标方案,经评标委员会评审,江西诚兴汽车维修有限公司和南昌市云承汽车服务公司为本项目中标方。

          35.针对“抵顶广告费的实物及消费券(卡)没有纳入财政监管,国有资产存在流失”问题

          我台今后的广告经营,将以现金为主,严格控制实物(卡券)广告的数量,并将逐年减少。计划财务部和办公室等相关部门做到每月实物盘点,确保帐实相符。严格按照新制定的《广告抵顶物资入库使用管理办法》执行,严格规范顶抵广告费的实物和卡(券)使用管理,管理部门与使用部门形成闭环、账目清晰,计划财务部和办公室等相关部门做到每月实物盘点,确保帐实相符,杜绝公物 (卡券)私用乱消费现象,最大限度降低廉政风险。

          36.针对“上稿费发放无依据,存在一定廉政风险”问题

          重新制定稿费发放制度,按照新修订的制度,原则上不再向中央广播总台和江西广播电视台的编辑记者发放稿费。如遇特殊情况确实需要发放稿费的,将严格按照审批流程进行专项申报,稿费发放交由计划财部向稿费发放对象进行银行转账,并登记好稿费发放对象的姓名、身份证号码、银行卡号、单位、职务和联系方式,坚决杜绝代领代发现象。

          37.针对“经营创收稿费、业务包干费提成收入悬殊过大,过多的业务提成为商业贿赂留下隐患”问题

          9月6日,台党委会研究通过《南昌广播电视台经营创收业务绩效奖励标准》《绩效管理办法》,台财务部门严格按照标准审核发放。对绩效奖励标准进行完善,明确发放程序,去除与县区职能部门合作这一项绩效奖励标准,明确广告营销人员严禁商业贿赂,一经发现将严肃处理。

          网络中心借鉴省广电网络公司管理办法,修订完善《南广网络营销奖励政策及管理办法》,遵循奖勤罚懒原则,强化考核,规范市场营销奖励标准及发放程序,合理梯度奖惩,坚决杜绝随意性,有效激励员工营销业务积极性。

          38.针对“与县区政府及市直部门、事业单位合作时,存在广告业务与新闻宣传界限不清问题,新闻宣传合作项目费用提成存在较大廉政风险”问题

          严格执行新修订的《南昌广播电视台采编与经营分开的管理规定》,明确合作协议的审核监管标准,对不符合采编与经营分开制度规定的合作协议不予批准。9月17至18日,由台直属机关纪委、广告经营部、总编室组成联合督查小组,就各频道(频率)对《管理规定》的执行情况开展督查,未发现不符合采编与经营分开制度规定的合作协议。台直属机关纪委公布举报电话和电子邮箱,未接到违规违法经营的举报投诉。对巡察反馈中涉及与县区合作存在“有偿新闻”,约谈相关部门负责人,责成当事人退回违纪款。

          二、可在近一段时间内完成的整改问题(1项)

          1.针对“广告费管理较为混乱”问题

          (1)完善并下发《南昌广播电视台广告抵顶物资卡(券)入库和使用管理办法》,《管理办法》对广告抵顶物资卡(券)的入库登记、申领程序、出库登记、使用、盘点检查等方面做了具体规定,确保对广告抵顶实物和卡(券)有效管理。

          网络中心制定出台《南广网络广告费、收视费抵顶物资入库使用管理办法》,由办公室、财务部、市场部、采供部组成评估小组,对实物(卡券)入账价值评估。规范卡(券)收支监督管理,由财务部负责实物(卡券)出入账的账务处理,办公室负责卡券出入库保管,采供部负责实物出入库保管,严控领用手续,建立使用台账,杜绝公卡(券)私用。

          (2)修订完善《南昌广播电视台创收经营管理制度》,严格执行价格标准,各经营部门均把关好合同价格的审核,对低于价格标准的合同,由所在部门提出书面申请,广告经营部组织各经营部门等相关部门进行价格评审后方可执行。

          (3)台党委责成台属广电发展公司与江西北科协和生物科技有限公司联系,签订延期干细胞储存卡使用期限补充协议,将有效期延长至2020年12月31日。同时加大干细胞储存卡销售变现力度,利用各种渠道依法依规变现。

          三、需要长期整改的问题(4项)

          1.针对“风险把控和管理能力不强,全系统债务上升,效益下滑,网络中心收支缺口较大,持续发展面临较大困难”问题

          一是对广电大楼建设历史遗留的债务及企业自身发展产生的债务,7月8日已向市政府递交《关于南昌广播电视台财务状况急需政府支持的请示》,积极争取政府支持。将南昌广电大楼资产和南昌广电网络管网资产打包装进市级融资平台,进行资本运作。申请拟将我台银行贷款和应付款项等债务整体转换为长期贷款,并给予免息或贴息政策扶持广电事业和产业发展。目前待市政府上会讨论。8月,我台分别向市金融办、市财政局、市国资委提供南昌广播电视台债务情况明细表及财务报表等相关材料,寻求解决方案。二是面对广播电视硬广连年下滑大环境,台里在大型活动、专题拍摄、新媒体推广等方面下功夫,努力开拓新渠道增加收益。如广电广告有限公司联合都市频道为“绿地安南小镇”策划大型活动“绿动南昌万人健身操舞大赛”;电视频道利用专业拍摄优势进行专题拍摄制作,为台增加创收。各经营部门充分利用各自微信公众号进行宣传推广,并投入更多精力进行业务嫁接,以求传统媒体的突破,从而带来新的经济增长点。三是网络中心调整经营结构,对公客业务保老增新、集客业务多方探索,多维度经营,提升南广网络全面创收能力,实现可持续发展。①以“稳用户求增长,强化小区推广”为举措,稳固在网用户续费率。6-12月,进小区开展现场活动180余场次,借助“迎八一”“七夕”“中秋” “国庆”“双十一” 等节假日,推广营销主题活动,增强市场粘度。②继续推进智慧项目。新洪大B2住宅智能化项目已实现工程款进账;积极跟进市文广新旅局应急广播项目、文化市场(网吧)远程监控平台、西湖区智慧政务服务项目等;利用营业厅现有渠道做好智能家居产品市场启蒙,发展县区经销商,做好银企合作,复制“有线宝”成功模式,与民生银行达成合作,已签约欧瑞博经销商,签约云海物联的南昌市总代理,并整合TCL、欧伟士等周边产品;通过整合网络自有媒体资源、台属媒体、省市报媒,实现万寿宫开业庆典宣传推广签约进账;③加强人力资源管理,减员增效。截止2019年底在岗人数净减少18人;严格内部管理,降低采购成本;职工的企业年金6月份已足额补缴。

          2.针对“新上项目投资精准度较差”问题

          重新修订《南昌广播电视台财务管理制度》,增加项目投资管理规定,对所有项目投资都必须进行事前可行性分析,对项目全过程进行评价、考核,确保投资项目稳定、良性发展,如期收回投资和收益。

          已责令广电绿康公司精算其成本,为下一步的销售计划提供科学数据。目前,该公司已积极与外界洽谈合作,学习外地先进经验做法,打开和扩大蔬菜销路,增强其对外营销能力。

          3.针对“合同履约风险把控不足”问题

          9月6日,经台党委会同意,成立相对独立的与财务核算职能平行的内审小组,制订《南昌广播电视台内部审计管理制度》,内审小组主要负责对台及下属单位(部门)的财务管理、内控制度的建立和执行等情况进行监督、对财务收支及其经济活动的真实性、合法性和效益进行审计。

          我台与北京翰宇时代影视文化发展有限责任公司合作拍摄电视剧《生死较量》,该剧后期制作即将完成,并向国家广电总局申报发行许可证,对方也正委托有实力的发行公司向市场推销该剧,力争能早日归还我台的投资款。同时,我台也委托江西友达律师事务所于9月初向对方发出了律师函,要求其支付合同余款。我们将根据对方回函情况对该款项进行清收,如未能收回,将诉诸法律,避免资产流失。

          由我台投资,与北京华视纵横影视传媒有限公司合作拍摄的纪录片《撼世海昏侯》,在前期投入后,对方未在指定时间内完成摄制工作。我台已与对方进行多次沟通,推进拍摄进度,并将进展情况向市委宣传部汇报。同时,按照合同条款保留追究该公司法律责任的权利。

          4.针对“抓高精尖专业技术人员的吸纳和引进工作重视不够,存在断档现象”问题

          一是加强理论和专业技术学习培训,完善自身知识结构,培养人才。通过制定完善《实习生管理办法》《聘用人员身份转聘管理办法》《科级干部学习制度》等制度,提高我台采编播专业人员自身素质。二是筑巢引凤,开通引进吸纳优秀人士的直通道。面向南昌大学、江西师大、浙传等重点高校招聘各类人才和面向社会进行公开招聘,多途径多渠道吸纳引进优秀人才;三是制定《南昌广播电视台2019年度优秀年轻干部工作方案》,进一步加强和改进优秀年轻干部发现培养选拔工作。此方案已报市委组织部通过,并在其指导下有序推进。

          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0791-83988747;电子邮箱ncgbdstjcs@163.com

           

          中共南昌广播电视台委员会

          2020年1月23日


          快三平台