中共南昌廣播電視臺委員會 關于巡察整改階段進展情況的通報

          2020-2-3  來源:

          根據市委統一部署,2019年4月1日至5月31日,市委第二巡察組對南昌廣播電視臺黨委進行了巡察。7月24日,市委巡察組向南昌廣播電視臺黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段進展情況予以公布。

          一、已基本完成整改問題(38項)

          (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神‘功夫’不深,落實黨中央、省委和市委重大決策部署不堅決”問題整改

          1.針對“抓政治理論學習措施不實”問題

          一是制定《南昌廣播電視臺科級干部學習制度》,要求科級干部每個季度將學習情況報至臺人力資源部。二是進一步豐富臺黨委中心組學習方式,組織黨員干部前往陳云舊居陳列館、江西革命烈士紀念堂等愛國主義教育基地學習;組織臺黨委班子成員、各單位(部門)負責同志、各黨(總)支部(副)書記開展為期五天 “不忘初心、牢記使命” 的主題教育集中專題讀書班;安排黨委書記和邀請市委黨校教授為全臺黨員干部上黨課;組織開展黨委中心組理論知識測試、科級干部理論知識測試和各黨支部組織的理論知識測試,落實以考促學。

          2.針對“學習貫徹習近平關于新聞輿論工作重要講話和論述不到位”問題

          一是緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想以及關于加強新聞輿論工作的重要論述等內容,集中安排政治理論學習。各新聞部門圍繞“習近平論共產黨人對馬克思主義的信仰”、關于意識形態工作的重要講話、“回望崢嶸讀初心”等主題,組織一線采編播人員開展集中理論學習,用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導工作。二是抓好新聞業務知識學習,各新聞部門結合節目定位,采取創作經驗分享、觀摩優秀作品、學習《新聞采編人員警示教育案例》等形式,組織采編播人員開展新聞業務學習,交流新聞宣傳的得與失,進一步提升采編人員的業務素養和水平。

           3.針對“新聞宣傳主責主業聚集不夠,導向有偏差,臺黨委將更多的精力放在研究經營和創收上,有證記者在經營崗位占比較大,一些無證記者沖在新聞一線,以致因報道引發的問題時有發生”問題

          一是嚴把輿論導向,嚴格執行新修訂的《南昌廣播電視臺“三級審片”制度》,所有稿件均通過臺“融媒體云”審稿系統進行編審,并做到“三級審片”留痕管理,壓緊壓實“三級審片”流程和責任,確保責任到人到崗。二是強化崗位技能培訓,依托“主播沙龍”等形式,開展了七期專業技能培訓,提升采編播人員的業務水平和職業技能。三是加強新聞記者證和采訪管理。9月初全面梳理一線采訪人員持證情況,嚴格落實外出采訪必須至少有一名持證人員帶隊的規定。四是加強“有償新聞”“有償不聞”等違規行為的查處,由總編室牽頭,在全臺范圍開展打擊“有償新聞”專項行動。

          4.針對“新聞輿論正面引導有差距。對新聞宣傳主業的績效管理和節目質量考核不嚴,節目質量有待提高,一些低俗節目時有播放”問題

          一是切實加強導向管理。堅持臺分管領導主持的每天新聞晨會制度,嚴格選題把關,對日常的重大、重要主題宣傳及常規節目進行評析,匯編成宣傳工作簡報。堅持收視率周報制度,對節目播出效果進行數據監控。二是全面開展抵制“三俗”整治行動,按照省廣播電視局《關于繼續開展“講品味、講格調、講責任,抵制低俗、庸俗、媚俗”專項行動的通知》要求,認真開展自查自糾工作,總編室通過“掌上南昌”節目回看功能增加不定期抽查頻次,確保宣傳格調積極健康。對被點名批評的自辦節目進行整改或停播處理,《全家福祿壽》和《大鬧中發白》欄目已停播。三是突出新聞宣傳主業的績效考核。重新修訂《節目生產部門績效考核辦法》,完善考核中的節目質量管理體系,加強監聽監看工作,對于被上級主管部門點名批評的節目進行整改或停播處理;對在省級及國家級專業獎項評審獲獎作品和主創團隊及時予以表彰,激發一線采編播人員創優創新的積極性,引導節目生產更加關注內容的品質、品格和品位,弘揚主旋律,傳播正能量。

          5.針對“采編播管與經營‘兩分開’不徹底,主持人違反新聞采編人員從業管理規定,違規創辦企業,開展與單位同類的廣告業務”問題

          一是嚴格執行采編與經營分開的規定。重新制定《南昌廣播電視臺采編與經營分開的管理規定》,從工作職能、崗位設置和業務流程三個方面,嚴格劃分廣告業務和新聞宣傳的明確界限,從廣告經營規范和新聞宣傳紀律兩個角度嚴格操作、規范管理。同時,暢通舉報渠道,臺紀委公布舉報電話和電子郵箱。二是嚴格執行《中國新聞工作者職業道德準則》,規范新聞從業行為。8月下旬,由總編室牽頭,在全臺范圍開展打擊有償新聞專項行動,全臺一線采編播人員簽訂“堅守職業道德拒絕有償新聞承諾書”。三是強化監督問責。9月17日至18日,由臺紀委、廣告經營部、總編室組成的聯合督查小組,就各頻道(頻率)對9月9日修訂的《南昌廣播電視臺采編與經營分開的管理規定》的執行情況開展督查,對少數部門仍然存在采編口與經營口人員分開不充分的情況,立即下發督查通報,要求落實整改。9月23日,各部門再次全面梳理細分了采編口與經營口人員,確保采編與經營徹底分開。目前,未發現“有償新聞、有償不聞”等違規行為。四是責任到人、責權明晰。各業務部門落實經營業務人員名單,業務部門和廣告經營部加強合同審核,經營合同必須由業務經營人員手寫簽名簽訂,非業務經營人員不得簽訂經營合同。

          對采編播人員個人經商辦企業情況再次開展自查自糾,巡察中發現的在外辦企業且與我臺發生過業務關系的兩名主持人,沒有再開展與臺同類廣告業務,且兩人所涉及的原兩家公司已經注銷或已變更了法人。

          6.針對“掃黑除惡專項斗爭內部宣傳發動不到位”問題

          成立“南昌廣播電視臺掃黑除惡專項斗爭領導小組”,加大“掃黑除惡專項斗爭”工作的宣傳,大樓LED屏幕上滾動播放“掃黑除惡專項斗爭”口號、標語200多個工作日,制作張貼“掃黑除惡專項斗爭”海報、宣傳畫20余張,編寫“掃黑除惡專項斗爭”模擬試卷并下發給各部門干部職工進行測試。自2018年以來,我臺在《每日新聞》推出“掃黑除惡在行動”“中央掃黑除惡督導組在江西”專欄,播發相關稿件百余篇。

          7.針對“扶貧攻堅不夠扎實”問題

          一是充分發揮廣電傳媒宣傳推廣優勢,積極扶持脫貧項目,引進銷售伙伴,提高脫貧效果。先后引進墾荒人公司、樂村淘公司、川香漁府餐飲集團等單位作為銷售伙伴。還與江南云電商公司、江西陶鑫電子商務公司商談合作銷售土雞事宜。截至2019年8月31日,2.1萬只土雞全部銷售完畢,取得了較好經濟效益。二是繼續加大幫扶政策宣講力度和深度,將智殘和年齡偏大、情緒波動較大貧困戶作為重點走訪扶貧對象,因戶因人施策,讓政策深入每戶貧困戶心中,激發其內在動力,保證脫貧路上不落下一人。三是對4戶未與我臺結對幫扶的扶貧對象,我臺8月份新增派3名干部替換3名村干部,結對幫扶貧困戶,現16戶中的15戶都由南昌廣播電視臺干部結對幫扶,另1戶根據要求由駐村鄉領導幫扶。

           8.針對“意識形態主陣地作用發揮不充分,工作責任制落實不力”問題

          臺黨委會9月底召開專題會議研究部署意識形態工作,制定完善《南昌廣播電視臺意識形態責任制》《南昌廣播電視臺意識形態工作方案》,在臺一樓大廳設置意識形態宣傳專欄,在大廳、電梯及各樓層張貼宣傳海報和標語;臺屬各單位(部門)召開會議,組織學習習近平總書記關于意識形態的重要論述。

          9.針對“輿論導向有偏差,廣告經營監督管理存在不力”問題

          組織臺廣告業務人員開展《廣告法》學習,嚴格落實經營監審管理規定,執行廣告三級審稿制,明確三級審稿人員名單,并在審稿單上簽字確認。加強廣告內容的審查,對不符合《廣告法》和國家法律法規要求的廣告堅決不予通過,廣告播出前,除各部門在廣告《播出通知單》相應欄簽字外,廣告審核員須審核把關,以確認該廣告內容合法合規。廣告經營部加大廣告監管力度,對廣告部門負責人進行約談,實行每月監查月報,及時向臺分管領導匯報并在創收經營例會上通報。

          10.針對“廣電發揮新聞輿論力作用不夠,講好南昌故事主旋律不夠高昂,有較大影響的欄目少”問題

          一是加大主題主線宣傳報道力度,組織內容生產部門持續深入宣傳貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,繼續深化中國道路、中國夢、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、社會主義核心價值觀等主題主線宣傳,突出宣傳中華人民共和國成立70周年這條主線,推出了“壯麗70年、奮斗新時代”等系列專題專欄,全面展示南昌經濟社會創新發展的生動實踐。廣播、電視和網絡媒體平臺共推出相關報道500多篇(條)。二是圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、深化全國文明城市創建工作和即將舉行的2019世界VR產業大會、南昌國際馬拉松、南昌國際軍樂節等重大活動,全力做好融媒體宣傳策劃,實現一體化布局、多樣化設計,以融合創新傳播正能量。三是切實增強黨的新聞輿論影響力,全力講好南昌故事。在一些重大新聞題材上采取“一體策劃、一體采集、一體呈現”的融媒體制播模式,通過合縱連橫,建立多層級的全網內容采集與分發立體渠道,多出“爆款”,力爭創造現象級傳播效果。不久前,我臺緊扣中央“一帶一路”戰略,非洲贛商主題攝制組再次出征,采制江西企業在非洲腹地參與“一帶一路”建設的故事。這個特別節目在策劃、采制、播發各環節以及整體宣推方面都采用了融媒體模式。四是切實增強新聞輿論傳播力,加大創新力度。形成以旗艦品牌為核心,以重點節目、品牌節目等豐富的內容資源為依托,面向多屏、多終端生產、分發、運營的全媒體內容產品布局,讓主流的聲音更好的傳播。前不久,我臺《南昌問政現場》節目得到省委書記劉奇同志的充分肯定。以“掌上南昌”為核心的新媒體矩陣在全國同行業中穩步占據第一方陣,南昌廣播電視臺抖音賬號在7月的全國媒體排名中位列第五。9月3日,我臺分發的融媒體作品在人民日報全國黨媒平臺排名第二,創歷史最好成績。廣播節目《學在南昌》《芝麻開門》獲得國家廣電總局少兒節目精品發展專項資金扶持。

          (二)關于“黨委領導核心作用發揮不夠、黨的組織建設較為薄弱和干部隊伍不夠穩定”問題整改

          11.針對“黨委領導班子分工不合理”問題

          臺黨委會8月23日結合臺領導分管領域確定各自對接分管的單位或部門,每一位臺領導確定5至6個分管對接部門,通過明確各自的對接分管單位或部門,進一步確保責權明確、責任到人,落實“一崗雙責”。

          12.針對“黨委領導統攬作用發揮不足,聚集抓大事、謀大事不夠,有的重大事項如電視劇采購未上黨委會”問題

          一是建立完善《南昌廣播電視臺黨委領導班子貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》,對“三重一大”制度的實施原則、事項范圍、基本程序和監督檢查等方面作出具體規定。重大事項決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金的使用必須經集體討論,強化對權力的制約和監督,進一步推動臺黨委領導班子決策科學化、規范化和民主化。二是完善《電視劇采購會簽制度》,對電視劇購買會簽制度流程進行優化,購劇審片小組除對擬購買的電視劇形成會簽單外,還對每次擬購買電視劇的評定結果形成會議記錄,提交臺黨委會討論,購劇合同的簽署與否最終由臺黨委會研究決定。

          13.針對“基層黨建工作不扎實,臺下屬多數黨支部虛化弱化”問題

          一是大部分黨支部書記在本單位(部門)擔任了重要行政職務,且參加單位重大事項研究決策;二是今年瓷板畫研究中心黨支部擬申報“五星級黨支部”,目前正在按照標準建設中;三是邀請市直機關工委和市委黨校的專家,為全臺中層黨員干部和黨務工作者上了3堂黨課,臺領導在掛點黨支部、臺屬各黨支部書記(支委)在所在支部為黨員上黨課共計34次。舉辦“我和我的祖國”誦讀比賽,召開年度先進基層黨組織和優秀個人表彰大會,組織全臺黨員觀看教育影片《八子》和電視劇《可愛的中國》。四是為全臺黨員訂購《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《新中國發展面對面》等書籍,編印《“不忘初心、牢記使命”主題教育知識匯編》,傳達學習《關于我市3起扶貧領域工作問題典型案例的通報》等違反黨風政紀典型案例,組織觀看《叩問初心使命》警示教育片。

          14.針對“一些黨支部吸收先進分子入黨工作力度不大”問題

          在今年上半年新發展的6位黨員中,一線記者占3名,今年下半年擬發展的4名黨員全部為一線工作人員;在全年發展的黨員中,一線員工占比將達到70%,其中播控技術中心今年發展2名黨員。

          15.針對“黨建經費保障不夠,‘三會一課’制度落實不力”問題

          一是年初制定黨建經費預算,目前,所有黨員活動開支、黨員學習用書所產生的費用均實報實銷,黨建經費得到充分保障;二是學習不到位的網絡第三黨支部,分管領導與該黨支部書記進行提醒談話,出現問題的黨支部積極整改,目前已全部整改到位;對全臺在外借調黨員進行認真梳理,對于短期臨時外借到上級有關單位的黨員,由所在支部歸口管理,參加支部活動;對外借時間較長 (六個月以上)、地點相對固定的借調黨員,按流程將組織關系,轉入外借黨員單位的黨組織,參加所在單位的組織生活。

          16.針對“擅自設立機構,干部任職回避制度執行不夠好”問題

          一是經臺黨委會研究決定,下發《關于不再使用廣播事業發展部統籌廣播各頻率管理的通知》,在今后進人過程中嚴格把控裙帶關系,回避此類情況。二是不再使用廣播事業發展部統籌廣播各頻率管理,廣播節目的相關業務歸口總編室管理,從而回避消除了垂直領導關系;因歷史和主客觀等多種原因導致全臺夫妻及三代以內親屬“子弟兵”現象嚴重、裙帶關系盤根錯節問題,臺黨委將在今后進人過程中,堅持公平、公正、公開原則,營造風清氣正的用人環境,促進我臺事業健康發展。

          17.針對“黨管人力資源力度不夠,人員超編超配,管理不嚴謹”問題

          一是嚴格執行《事業單位人事管理條例》,制定完善《南昌廣播電視臺實習生使用和管理辦法》《南昌廣播電視臺關于聘用人員轉聘的暫行辦法》,實行聘用人員逢進必考制度,控制總人數,只減不增,同時加強人員考核,實行動態管理,末位淘汰。二是對2名長期在臺重要崗位任職的聘用人員進行職務調整和崗位處理。其中馬仲勛同志不再擔任新聞中心副總監,調整后任新聞中心節目監制,享受副科級待遇;曹顯斌同志現任臺規劃發展部主任,即日起臺辦公室和規劃發展部分署辦公。

          (三)關于“形式主義官僚主義依然突出,違反中央八項規定時有發生”問題整改

          18.針對“干部作風不嚴不實”問題

          (1)在“黨委班子成員坐等匯報多,主動下基層調研、聯系群眾、解決實際問題少”整改上:按照年初制定的“四必談”工作方案,臺領導分別前往7個單位(處室)開展履責談話;年初臺領導班子成員分別參加掛點支部組織生活會,參加掛點支部的“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會;臺領導在掛點黨支部積極上黨課和開展談心談話,已在掛點支部上黨課2次,談心談話4次。

          (2)在“有的頻道人員多、座位少、端口少,有的辦公區域環境臟亂差,接待上訪人員無專業隊伍”整改上:一是臺物業管理部門制定保潔管理制度,辦公區域衛生負責到人,增加保潔人員配置,加強日常衛生巡查管理,發現“臟亂差”死角組織人員及時清理。對采購外賣、盒飯等情況,在各樓層設置用餐區域并及時清理,目前,已在7-11樓、15-16樓、18-19樓加設用餐區域,擺放用餐桌18張,用餐椅36個,確保整個大樓清潔。針對部分樓層辦公桌椅不足問題進行梳理統計,重新規劃設計辦公區域,更換添置辦公桌椅,增加采編播人員辦公座位和端口。二是制定《臺信訪制度》,每月安排臺領導及相關工作人員負責接訪,在一樓設立人民群眾接待室,安裝獨立監控、采音器,張貼宣傳標語、接待制度等,開通人民群眾信訪專用通道,安裝人民群眾信訪通道指引牌。

          (3)在“臺監督舉報電子信箱有47封郵件無人查閱”整改上:未及時處理的舉報郵件已在巡察期間處理完畢,其余為廣告營銷郵件,已做刪除處理,今后加強監督舉報信箱的管理,指派專人負責及時處理相關郵件。

          (4)在“廣電中心大樓至今竣工及財務決算仍未完成”整改上:廣電大樓已于2019年10月29日完成全部竣工決算,計劃財務部對在建工程進行了全面的清查,在清查工作中,將所有項目的工程決算、采購合同與施工單位及供應商提供的發票及我臺的付款情況進行了一一核對,并與項目經辦人、施工單位進行溝通核實,并對項目事項進行簽字確認,已全部完成清查工作。12月份已完成在建工程轉為固定資產工作。

          (5)在“英雄傳媒公司將801休閑中心場地租賃給他人使用,因協調跟進力度不夠,造成租金損失”整改上:對801休閑中心場地租金損失的追討問題進行調查,根據調取資料以及詢問相關人員,該場地租金通過西湖區人民法院進行民事調解后,追討工作已完成。

          (6)在“讓崗退線人員缺乏監管,存在‘吃空餉’傾向”整改上:按照臺黨委會研究決議,要求讓崗退線人員完成監聽監看工作任務,總編室和技術相關業務部門配合制定具體工作安排表,細化監聽監看工作內容,切實做到退線不退位,使《讓崗退線人員管理辦法》執行不打折扣,工作落到實處。

          責成借用人員退還重復發放的獎金,規范臺內借用人員的津貼補助標準。

          (7)在“有的因工作疏忽發生涉密和央視一臺信號出現停播等事故”整改上:認真汲取2018年9月市保密局對我臺檢查暴露的一些問題的教訓,加強對《保密法》的教育宣傳,下發《南昌市非涉密計算機保密提醒》和《南昌市國家保密局致全體市民的一封信》,組織保密知識測試,進一步增強干部職工的保密意識和責任意識。對辦公室配備專門的涉密電腦,實行專人管理,完善《涉密文件信息資料保密管理制度》《涉密人員管理制度》《保密工作責任考核與追究制度》《信息公開保密審查審批制度》等保密制度。

          對于央視一套信號出現停播現象,已對前端播出系統進行升級改造,提高系統應對突發情況能力,擴容監控系統,對所有節目信號及重點節目的備用信號采用24小時不間斷實時監控,保障備用系統處于可用狀態。對于重要系統和網絡運行情況,進行業務層級和日志監控,及時發現解決問題。建立容災備用中心機房,信號與現有前端機房進行互相備份,保障在極端情況下,重要節目不中斷。同時加強安全播出制度化、常態化管理,修訂完善《南昌廣電網絡安全播出制度匯編》,加強安全播出例行演練操作。8月29日召開70周年國慶重要安全播出會議,開展機房安播演練。前端每周二進行演練操作。加大了線路巡檢力度,9月對井岡山大道架空光纜、江西長運附近纜線進行綜合維護,確保國慶期間安全播出,實現安全播出零事故。

          19.針對“落實中央八項規定精神不堅定,違規裝修樓堂所,多人次辦公用房超面積”問題

          嚴格執行中央八項規定精神,開展辦公用房清查,對超出標準的辦公用房進行徹底整改,確保辦公用房的裝修和使用面積符合有關標準。整改期間,臺分管領導召開3次專題會議落實整改措施,臺辦公室和物業管理中心聯合對各單位(部門)辦公用房進行徹底排查,對超標準的單位(部門)下達整改通知,并明確限期整改,通過隔斷或增加人員等辦法確保使用面積不超標,現已全部整改到位,目前全系統沒有辦公用房超標現象存在。

          20.針對“違規發放下鄉補貼,違規發放通訊費,交通補助以及無依據實行廣告費、業務包干提成”問題

          對臺工會廣電綠康公司違規發放津貼已退繳,今后我們將加強財務管理,嚴格依法依規辦事,杜絕此類問題發生。

          2015年12月,我臺與移動分公司簽訂資源互換宣傳合作協議,移動公司以通訊費和流量費作為資源與我臺廣告資源互換,用于我臺在崗職工通訊費用,該合同于2017年1月已終止,且沒有進一步合作,我臺也沒有以任何形式發放補貼。臺屬南昌廣電網絡傳輸中心作為保障全市廣電網絡用戶收看電視的安全播出機構,需要提供24小時及時保障服務,依據《中央和國家機關公務移動通訊費用補貼管理辦法》和其他網絡服務單位管理辦法,本著高效、合理、節約的原則,制訂出臺《南廣網絡通訊費補貼管理辦法》。今后,我們將嚴格執行相關規定,杜絕超標準違規補貼問題的產生。

          臺屬南昌廣電網絡傳輸中心和廣電發展公司違規發放的交通補貼已于2018年8月停止發放。市紀委派駐市委宣傳部紀檢組正對違規發放交通費事宜進行處理并追繳。

          修訂完善《南昌廣播電視臺經營創收績效獎勵標準》,嚴格按照績效獎勵管理辦法和標準發放獎勵。廣告經營部依據每月廣告現金進賬,結合各經營部門審核,對照合同,按照績效獎勵標準制表,臺計劃財務部審核,分管財務的臺領導簽字,最終由財務發放到相關業務員個人銀行賬戶。

          21.針對“將頂抵廣告費的實物和卡(券)用于接待”問題

          一是完善《廣告抵頂物資入庫使用管理辦法》,規范物資抵頂廣告的評估、審批、驗收程序,嚴格控制物資抵頂廣告業務數量。所有物資抵頂廣告須事前報批,經臺分管領導同意后再進行評估入庫。評估由廣告經營部牽頭,臺計劃財務部、臺辦公室、臺工會、機關紀委、人力資源、申請部門等相關部門參加,具體就抵頂物資的質量、數量、價格等事項進行評估,參加評估的部門負責人須在評估表上簽字確認。評估通過后報臺分管領導同意方可執行。二是完善《臺公務接待管理辦法》,嚴格落實《臺廣告抵頂物資入庫使用管理辦法》,規范頂抵廣告費的實物和卡(券)使用管理,所有頂抵廣告的實物和卡(券)統一由財務部門做賬,辦公室負責實物和卡(券)出入庫保管,建立使用臺賬,使用時列支明細,管理部門與使用部門形成閉環、賬目清晰,杜絕公物 (卡券)私用亂消費現象,最大限度降低廉政風險。

          22.針對“超標準乘坐交通工具,違規報銷差旅費”問題

          修訂完善《南昌廣播電視臺差旅費管理辦法》,針對出差人員乘坐的交通工具明確標準,未按規定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自理。對巡察反饋超標準違規報銷差旅費的已責成4名當事人退回財務部門,并進行提醒談話。

          23.針對“干部職工出差乘坐交通工具審批不嚴,多人乘坐飛機未經批準”問題

          嚴格執行《南昌廣播電視臺差旅費管理辦法》,從嚴控制乘坐飛機出差標準,對乘坐飛機做到事先報批,對出差路途較遠或任務緊急的,經審批后方可乘坐飛機。

          24.針對“公務接待不規范,多數無接待公函和清單,甚至違規用公款消費高檔煙酒”問題

          完善《南昌廣播電視臺公務接待管理辦法》,明確公函接待和清單制度,無公函的一律不接待。嚴禁用公款消費高檔煙酒,嚴格執行中央八項規定精神,將接待清單報市政府公務接待網備案。南廣網絡中心在參照執行的前提下制定《南廣網絡公務接待管理辦法》,明確接待工作流程,規范公務接待,不超標準接待。

          25.針對“車輪上的腐敗依然存在,多人次私車公養,公車改革后臺本級及事業單位仍然占用下屬公司車輛61輛”問題

          一是修訂完善《南昌廣播電視臺車輛管理辦法》,加強公車專用油卡管理,實施“一車一卡”管理制度,對每輛車輛的加油、使用、維修、保險、年檢等情況建立管理檔案。下屬單位網絡中心修訂完善《公務用車管理辦法》,每季度從加油站調出公車加油明細表,由部門核實確認后反饋行政辦公室,加大公車管理,嚴禁用公車油卡給私車加油,一經查實,嚴厲懲處。對涉及違規“私車公養”當事人進行約談和通報批評,并追繳違紀款。二是采用市場運作方式,對臺本級及各部門單位公務用車采取租賃方式。廣電發展有限公司制定車輛管理辦法,與全臺9個部門(單位)簽訂租車協議,實行短租和次租方式,租賃年租車輛45輛,每次租車實行計費登記管理,臺財務處每月結算一次,實現公務用車租賃出行,較好解決本級及事業單位占用下屬公司車輛問題,從源頭上杜絕公車私用、私車公養現象。

          (四)關于“全面從嚴治黨不到位,重點環節和領域廉政風險突出”問題整改

          26.針對“黨委班子履行主體責任不夠有力,年度工作要點沒有全面從嚴治黨、黨建、黨風廉政建設要求的相關內容,年度工作總結沒有相關總結分析”問題

          (1)進一步壓實管黨、治黨政治責任,不斷推進從嚴治黨向基層延伸發力。一是規劃部署全年工作。按照全臺工作部署研究制定了《2019年全面從嚴治黨工作實施意見》、《臺黨委領導班子和領導干部深化落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》,并對各項工作任務進行細化分解,形成了《南昌廣播電視臺2019年全面從嚴治黨工作清單》。二是全面壓實主體責任。年初,召開了落實從嚴治黨動員部署會,及時傳達中央、省市紀委會議精神,臺黨委書記與臺黨委班子成員和各單位(處室)黨政負責人簽訂落實全面從嚴治黨責任書。8月下旬,按照市紀委要求,召開了履行主體責任情況報告會。每年年初,臺黨委班子和成員在全臺年終總結表彰大會上向全臺干部職工就履行職責、落實“一崗雙責”和抓好意識形態等方面進行述職。三是及時研究布置黨風廉政工作。臺黨委班子全年召開6次黨委會議,聽取全面從嚴治黨責任落實情況匯報,解決責任落實中的困難和問題。黨委中心組開展黨風廉政建設專題學習12次,傳達貫徹上級黨委、紀委精神,通報典型案例進行提醒教育。

          (2)臺直屬機關紀委認真貫徹落實中央紀委、省市紀委、市紀委駐宣傳部紀檢組關于深入推進全面從嚴治黨的新部署、新要求,認真履職盡責,強化監督執紀問責,持續推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。一是把廉政教育融入日常、抓在經常,依托臺屬各黨支部加強對黨員的黨紀、黨規教育,及時傳達中央、省市紀委的重要文件和會議精神;二是踐行監督執紀“四種形態”,狠抓全臺作風建設,開展了違規經商辦企、發放津貼補貼、考察教育培訓等問題的自查自糾工作。

          (3)全年圍繞辦公使用面積和公務用車使用情況等開展明察暗訪8次。配合市紀委駐宣傳部紀檢組處理案件6件,自辦案件12件,通報批評8人,黨內警告處分5人,取消預備黨員資格1人,持續釋放執紀必嚴信號。領導班子成員開展履責談話60人次;對日常工作中發現的未嚴格遵守工作紀律、履責不力等苗頭性、傾向性問題進行提醒約談和函詢。三是注重黨員干部家風建設,不斷厚植廉潔土壤,營造良好家風,以家風正黨風、淳民風。2019年,臺領導對科級干部家訪6次,科級干部對普通員工家訪7次。

          (4)在加強黨建工作上。一是臺黨委把黨建工作納入黨委重要議事日程,定期召開黨建會議,對全臺的黨建工作進行規劃部署。年初,我們根據中央《條例》和市委《實施辦法》,結合工作實際,制定出臺了《南昌廣播電視臺2019年黨建工作要點》,明確了全年黨建工作的目標和要求。針對工作中遇到的新情況、新問題,臺黨委不定期的聽取黨建工作匯報,充分討論研究,為工作的開展出謀劃策。二是臺黨委書記帶頭落實黨建第一責任人職責,把黨建、黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。黨委班子成員認真履行“一崗雙責”,抓好分管領域的黨建工作,確保自己分管責任落實,并對口掛點黨支部,指導支部工作、參加支部學習,形成了齊抓共管的工作局面。三是以“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育為載體,進一步加強黨員的日常學習教育;以“創五星強支部、建六好鑄堡壘”黨建質量提升年活動和“星級支部”創建為抓手,進一步夯實基層黨組織的戰斗力和凝聚力;及時根據臺屬黨支部的機構和人員變動調整完善黨支部組織架構,利用全國黨員管理信息系統進一步加強對黨組織及黨員的動態管理;以“五星級黨支部”為標桿,打造黨建特色品牌項目。

          (5)改變以往只注重業務工作總結而忽視管黨、治黨工作總結的撰寫方式,臺辦向各單位(部門)下發規范工作總結撰寫的通知,從總結的內容、格式等方面規范了工作總結的撰寫要求,要求各單位(部門)工作總結既要包含業務方面的工作又要包含管黨、治黨等方面的內容,同時做好分析供領導決策參考。

          27.針對“臺黨委沒有針對腐敗問題易發多發的重要領域、關鍵崗位查找體制機制漏洞,完善相關制度,并狠抓落實”問題

          組織重新梳理黨風廉政風險點,全臺各單位(部門)根據自身工作職責總結歸納廉政風險點115條,臺機關紀委通過匯總整理,提煉53條廉政風險點。臺黨委班子召開了6次黨委會議,聽取全面從嚴治黨責任落實情況匯報,解決責任落實中的困難和問題。黨委中心組開展黨風廉政建設專題學習12次,傳達貫徹上級黨委、紀委精神,通報典型案例進行提醒教育。針對腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵崗位,建立健全重點領域廉政風險防控機制,緊盯重要節點、重點崗位、重要環節廉政風險源頭,加強對臺各部門及下屬單位的監督檢查,強化對權力的制約和監督。

          28.針對“對班子成員落實‘一崗雙責’缺乏監督檢查,履責約談的廣度、深度不夠,多數領導干部履行主體責任不積極、不主動,等靠觀望思想嚴重”問題

          落實年初制定《臺全面從嚴治黨工作實施意見》,明確黨委班子和成員的責任清單,黨委班子成員主動履行“一崗雙責”,并簽訂責任書。8月底召開臺縣處級領導干部履行主體責任述職報告會,以“四必談”為抓手推動全面從嚴治黨主體責任落地生根,堅持挺紀在前,強化干部監督管理,領導班子成員開展履責談話60人次,對日常工作中發現的未嚴格遵守工作紀律、履責不力等苗頭性、傾向性問題進行提醒約談12人次,約談10人次,函詢了結6件,開展任前談話12人。

          29.針對“家訪監督延伸不夠”問題

          制定《臺家訪實施方案》,要求臺領導對分管科級干部進行家訪,科級干部對所在部門干部群眾進行家訪,目前,臺領導對科級干部家訪6次,科級干部對普通員工家訪7次。

          30.針對“臺本級紀委力量配備不足,紀檢監察監督力度欠缺”問題

          為充實臺機關紀委力量,已抽調一名政治和業務能力強的黨員到臺機關紀委工作;紀委除節假日開展的明察暗訪外,還進行了辦公用房面積聯合檢查;巡查整改期間,對涉及問題線索的相關人員進行提醒談話;節前及時發布廉情提醒。

          31.針對“存在現金和房租收入流失風險”問題

          現根據市財政局對非稅收入管理的要求,對事業單位所有非稅收入均進入財政非稅專戶管理。9月3日,臺財務人員已向市財政局申請辦理非稅收入收繳管理系統執行申報,所有收入均進入財政非稅專戶。

          32.針對“存在固定資產流失風險”問題

          8月14日下發《南昌廣播電視臺固定資產清查核實工作方案》,由財務中心、臺辦公室、安全保障部牽頭,機關各處室、各頻道(頻率)、下屬單位負責人、行政管理人員配合執行,對全臺固定資產進行全面清查,并多次召開協調會推進清查工作有序進行,對涉及未做登記車輛進行了補錄固定資產臺帳。南昌廣電發展有限公司已于2019年8月與承租方簽訂補充協議,明確承租人關于設備使用的條款,同時辦理南昌廣電汽車服務中心交付設備清單。

          33.針對“對下屬單位缺乏監督檢查,存在較大廉政風險”問題

          9月6日,臺黨委會研究成立相對獨立的與財務核算職能平行的內審小組,加強對下屬單位的審計監督,制定《南昌廣播電視臺內部審計管理制度》,臺屬南廣網絡中心借鑒省廣電網絡公司的管理辦法,修訂完善《南廣網絡營銷獎勵政策及管理辦法》。規范市場營銷獎勵的發放程序,由市場部、財務部負責審核,嚴格按照營銷獎勵標準,經相關臺領導簽字認可后發放到業務人員的個人銀行賬戶,杜絕隨意性。

          34.針對“政府采購、招投標管理混亂”問題

          完善《南昌廣播電視臺招投標管理辦法》,成立臺招投標工作領導小組,由臺主要負責人擔任組長,班子成員擔任副組長,各單位(部門)主要負責人擔任成員,工作領導小組有關工作由臺辦公室協調落實。對政府采購和有關招投標的范圍、工作流程作出具體規定,凡符合政府集中采購目錄及限額標準范圍內的采購,一律按規定程序實行政府采購。同時,加強對廣電發展公司、廣電綠康公司等臺屬單位重大建設項目、重大采購的監督管理,進一步規范化招投標工作流程,做到依法合規,提高采購質量。

          臺屬廣電發展公司已委托深圳市招投標公司江西分公司起草車輛維修招標方案,經評標委員會評審,江西誠興汽車維修有限公司和南昌市云承汽車服務公司為本項目中標方。

          35.針對“抵頂廣告費的實物及消費券(卡)沒有納入財政監管,國有資產存在流失”問題

          我臺今后的廣告經營,將以現金為主,嚴格控制實物(卡券)廣告的數量,并將逐年減少。計劃財務部和辦公室等相關部門做到每月實物盤點,確保帳實相符。嚴格按照新制定的《廣告抵頂物資入庫使用管理辦法》執行,嚴格規范頂抵廣告費的實物和卡(券)使用管理,管理部門與使用部門形成閉環、賬目清晰,計劃財務部和辦公室等相關部門做到每月實物盤點,確保帳實相符,杜絕公物 (卡券)私用亂消費現象,最大限度降低廉政風險。

          36.針對“上稿費發放無依據,存在一定廉政風險”問題

          重新制定稿費發放制度,按照新修訂的制度,原則上不再向中央廣播總臺和江西廣播電視臺的編輯記者發放稿費。如遇特殊情況確實需要發放稿費的,將嚴格按照審批流程進行專項申報,稿費發放交由計劃財部向稿費發放對象進行銀行轉賬,并登記好稿費發放對象的姓名、身份證號碼、銀行卡號、單位、職務和聯系方式,堅決杜絕代領代發現象。

          37.針對“經營創收稿費、業務包干費提成收入懸殊過大,過多的業務提成為商業賄賂留下隱患”問題

          9月6日,臺黨委會研究通過《南昌廣播電視臺經營創收業務績效獎勵標準》《績效管理辦法》,臺財務部門嚴格按照標準審核發放。對績效獎勵標準進行完善,明確發放程序,去除與縣區職能部門合作這一項績效獎勵標準,明確廣告營銷人員嚴禁商業賄賂,一經發現將嚴肅處理。

          網絡中心借鑒省廣電網絡公司管理辦法,修訂完善《南廣網絡營銷獎勵政策及管理辦法》,遵循獎勤罰懶原則,強化考核,規范市場營銷獎勵標準及發放程序,合理梯度獎懲,堅決杜絕隨意性,有效激勵員工營銷業務積極性。

          38.針對“與縣區政府及市直部門、事業單位合作時,存在廣告業務與新聞宣傳界限不清問題,新聞宣傳合作項目費用提成存在較大廉政風險”問題

          嚴格執行新修訂的《南昌廣播電視臺采編與經營分開的管理規定》,明確合作協議的審核監管標準,對不符合采編與經營分開制度規定的合作協議不予批準。9月17至18日,由臺直屬機關紀委、廣告經營部、總編室組成聯合督查小組,就各頻道(頻率)對《管理規定》的執行情況開展督查,未發現不符合采編與經營分開制度規定的合作協議。臺直屬機關紀委公布舉報電話和電子郵箱,未接到違規違法經營的舉報投訴。對巡察反饋中涉及與縣區合作存在“有償新聞”,約談相關部門負責人,責成當事人退回違紀款。

          二、可在近一段時間內完成的整改問題(1項)

          1.針對“廣告費管理較為混亂”問題

          (1)完善并下發《南昌廣播電視臺廣告抵頂物資卡(券)入庫和使用管理辦法》,《管理辦法》對廣告抵頂物資卡(券)的入庫登記、申領程序、出庫登記、使用、盤點檢查等方面做了具體規定,確保對廣告抵頂實物和卡(券)有效管理。

          網絡中心制定出臺《南廣網絡廣告費、收視費抵頂物資入庫使用管理辦法》,由辦公室、財務部、市場部、采供部組成評估小組,對實物(卡券)入賬價值評估。規范卡(券)收支監督管理,由財務部負責實物(卡券)出入賬的賬務處理,辦公室負責卡券出入庫保管,采供部負責實物出入庫保管,嚴控領用手續,建立使用臺賬,杜絕公卡(券)私用。

          (2)修訂完善《南昌廣播電視臺創收經營管理制度》,嚴格執行價格標準,各經營部門均把關好合同價格的審核,對低于價格標準的合同,由所在部門提出書面申請,廣告經營部組織各經營部門等相關部門進行價格評審后方可執行。

          (3)臺黨委責成臺屬廣電發展公司與江西北科協和生物科技有限公司聯系,簽訂延期干細胞儲存卡使用期限補充協議,將有效期延長至2020年12月31日。同時加大干細胞儲存卡銷售變現力度,利用各種渠道依法依規變現。

          三、需要長期整改的問題(4項)

          1.針對“風險把控和管理能力不強,全系統債務上升,效益下滑,網絡中心收支缺口較大,持續發展面臨較大困難”問題

          一是對廣電大樓建設歷史遺留的債務及企業自身發展產生的債務,7月8日已向市政府遞交《關于南昌廣播電視臺財務狀況急需政府支持的請示》,積極爭取政府支持。將南昌廣電大樓資產和南昌廣電網絡管網資產打包裝進市級融資平臺,進行資本運作。申請擬將我臺銀行貸款和應付款項等債務整體轉換為長期貸款,并給予免息或貼息政策扶持廣電事業和產業發展。目前待市政府上會討論。8月,我臺分別向市金融辦、市財政局、市國資委提供南昌廣播電視臺債務情況明細表及財務報表等相關材料,尋求解決方案。二是面對廣播電視硬廣連年下滑大環境,臺里在大型活動、專題拍攝、新媒體推廣等方面下功夫,努力開拓新渠道增加收益。如廣電廣告有限公司聯合都市頻道為“綠地安南小鎮”策劃大型活動“綠動南昌萬人健身操舞大賽”;電視頻道利用專業拍攝優勢進行專題拍攝制作,為臺增加創收。各經營部門充分利用各自微信公眾號進行宣傳推廣,并投入更多精力進行業務嫁接,以求傳統媒體的突破,從而帶來新的經濟增長點。三是網絡中心調整經營結構,對公客業務保老增新、集客業務多方探索,多維度經營,提升南廣網絡全面創收能力,實現可持續發展。①以“穩用戶求增長,強化小區推廣”為舉措,穩固在網用戶續費率。6-12月,進小區開展現場活動180余場次,借助“迎八一”“七夕”“中秋” “國慶”“雙十一” 等節假日,推廣營銷主題活動,增強市場粘度。②繼續推進智慧項目。新洪大B2住宅智能化項目已實現工程款進賬;積極跟進市文廣新旅局應急廣播項目、文化市場(網吧)遠程監控平臺、西湖區智慧政務服務項目等;利用營業廳現有渠道做好智能家居產品市場啟蒙,發展縣區經銷商,做好銀企合作,復制“有線寶”成功模式,與民生銀行達成合作,已簽約歐瑞博經銷商,簽約云海物聯的南昌市總代理,并整合TCL、歐偉士等周邊產品;通過整合網絡自有媒體資源、臺屬媒體、省市報媒,實現萬壽宮開業慶典宣傳推廣簽約進賬;③加強人力資源管理,減員增效。截止2019年底在崗人數凈減少18人;嚴格內部管理,降低采購成本;職工的企業年金6月份已足額補繳。

          2.針對“新上項目投資精準度較差”問題

          重新修訂《南昌廣播電視臺財務管理制度》,增加項目投資管理規定,對所有項目投資都必須進行事前可行性分析,對項目全過程進行評價、考核,確保投資項目穩定、良性發展,如期收回投資和收益。

          已責令廣電綠康公司精算其成本,為下一步的銷售計劃提供科學數據。目前,該公司已積極與外界洽談合作,學習外地先進經驗做法,打開和擴大蔬菜銷路,增強其對外營銷能力。

          3.針對“合同履約風險把控不足”問題

          9月6日,經臺黨委會同意,成立相對獨立的與財務核算職能平行的內審小組,制訂《南昌廣播電視臺內部審計管理制度》,內審小組主要負責對臺及下屬單位(部門)的財務管理、內控制度的建立和執行等情況進行監督、對財務收支及其經濟活動的真實性、合法性和效益進行審計。

          我臺與北京翰宇時代影視文化發展有限責任公司合作拍攝電視劇《生死較量》,該劇后期制作即將完成,并向國家廣電總局申報發行許可證,對方也正委托有實力的發行公司向市場推銷該劇,力爭能早日歸還我臺的投資款。同時,我臺也委托江西友達律師事務所于9月初向對方發出了律師函,要求其支付合同余款。我們將根據對方回函情況對該款項進行清收,如未能收回,將訴諸法律,避免資產流失。

          由我臺投資,與北京華視縱橫影視傳媒有限公司合作拍攝的紀錄片《撼世?;韬睢?,在前期投入后,對方未在指定時間內完成攝制工作。我臺已與對方進行多次溝通,推進拍攝進度,并將進展情況向市委宣傳部匯報。同時,按照合同條款保留追究該公司法律責任的權利。

          4.針對“抓高精尖專業技術人員的吸納和引進工作重視不夠,存在斷檔現象”問題

          一是加強理論和專業技術學習培訓,完善自身知識結構,培養人才。通過制定完善《實習生管理辦法》《聘用人員身份轉聘管理辦法》《科級干部學習制度》等制度,提高我臺采編播專業人員自身素質。二是筑巢引鳳,開通引進吸納優秀人士的直通道。面向南昌大學、江西師大、浙傳等重點高校招聘各類人才和面向社會進行公開招聘,多途徑多渠道吸納引進優秀人才;三是制定《南昌廣播電視臺2019年度優秀年輕干部工作方案》,進一步加強和改進優秀年輕干部發現培養選拔工作。此方案已報市委組織部通過,并在其指導下有序推進。

          歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0791-83988747;電子郵箱ncgbdstjcs@163.com

           

          中共南昌廣播電視臺委員會

          2020年1月23日